2015爭(zhēng)取完成方案制訂
2016報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)
2017正式推出方案
2018漸進(jìn)式實(shí)施方案
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民10日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，爭(zhēng)取今年完成方案制訂，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。退休延遲退休政策推出有了時(shí)間表。
尹蔚民說(shuō)，爭(zhēng)取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見(jiàn)，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。
他說(shuō)，這項(xiàng)政策的提出主要針對(duì)我國(guó)法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。我國(guó)目前的法定退休年齡是在新中國(guó)成立初期確定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對(duì)退休年齡作出調(diào)整。
“目前，社會(huì)對(duì)延遲退休的問(wèn)題還沒(méi)有形成共識(shí)?！币得裾f(shuō)，延遲退休方案的制定會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會(huì)根據(jù)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏；二是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡；三是會(huì)有社會(huì)預(yù)告。
養(yǎng)老職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)今年出臺(tái)
尹蔚民說(shuō)，力爭(zhēng)在2015年出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌方案。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，可以在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。
他說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，無(wú)論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支。但是，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡影響巨大，解決收支平衡問(wèn)題需要綜合施策。
“首先要加大擴(kuò)面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系?！币得裾f(shuō)，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計(jì)劃’，正在扎實(shí)推進(jìn)?！彼f(shuō)。
此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。他透露，已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)基本方案，有望于下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢，要保障基金絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)老錢受到損失，在投資運(yùn)營(yíng)上要非常審慎?！币得裾f(shuō)。
他介紹，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)將堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持多元化投資方向。除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行外，會(huì)選擇一些效益較好、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資，對(duì)進(jìn)入股市會(huì)有比例限制。
醫(yī)保今年基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算
我國(guó)全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過(guò)13億。在廣覆蓋的基礎(chǔ)上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？
“三項(xiàng)醫(yī)保制度的‘三保合一’正在推進(jìn)?！比松绮扛辈块L(zhǎng)胡曉義說(shuō)，到去年底，已有8個(gè)省級(jí)地區(qū)、35個(gè)地級(jí)地區(qū)以及幾十個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)了“三保合一”，下一步將先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動(dòng)中醫(yī)保關(guān)系的接續(xù)更加順暢。
如何解決異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題？胡曉義說(shuō)，第一要循序前進(jìn)，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題；第二，在技術(shù)環(huán)節(jié)上予以推進(jìn)，目前全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加載金融功能的社會(huì)保障卡已發(fā)行了7.3億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡，特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源應(yīng)更多下沉，讓更多群眾在基層或本地得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。今年要基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算。
關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，胡曉義回應(yīng)說(shuō)，職工醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)速度較快，目前已有3億多人納入職工醫(yī)保制度，沒(méi)有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的三個(gè)省的省直機(jī)關(guān)和中央在京的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，將加快推進(jìn)。
延伸閱讀
過(guò)去，國(guó)外很多國(guó)家的國(guó)民正常退休年齡為65歲，而現(xiàn)都提高到了67歲，甚至更高。其中最典型的是捷克，他們每年都提升國(guó)民的退休年齡，提升的幅度為2個(gè)月，而且沒(méi)有固定的限度。
成功的養(yǎng)老金改革設(shè)計(jì)能夠達(dá)到一舉兩得的效果，既能夠達(dá)成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也能夠達(dá)成社會(huì)目標(biāo)。舉例來(lái)說(shuō)，英國(guó)制定法律規(guī)定到2046年以前，將領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡從65歲提升到68歲，并且這一過(guò)程已經(jīng)得到了提速，表明由于人類壽命的延長(zhǎng)，英國(guó)各界在延遲退休年齡上達(dá)成了共識(shí)。
澳大利亞也計(jì)劃將退休年齡提升兩歲，延遲退休已經(jīng)成為各國(guó)的一種普遍做法。
通常很多國(guó)家都采取循序漸進(jìn)的方法，每年提升幾個(gè)月的方式來(lái)調(diào)整。而有些國(guó)家也會(huì)將國(guó)民平均壽命的增加以及退休年齡的增加相互掛鉤，進(jìn)行自動(dòng)化的調(diào)整。因此，退休年齡的調(diào)整需要采取果斷的決定，但是必須制定一個(gè)“實(shí)際可行的時(shí)間表”，以便對(duì)于工人和用人單位來(lái)說(shuō)都能夠接受和完成。
