市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位：
為順利推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，明確用人單位及相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)對長沙市人力資源和社會保障局、長沙市財政局《關(guān)于市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相關(guān)問題的請示》（長人社[2016]60號）的批復(fù)意見，現(xiàn)將《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費及職業(yè)年金征收與結(jié)算相關(guān)問題的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各區(qū)、縣（市）根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。
長沙市人力資源和社會保障局 長沙市財政局
2017年2月9日
《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費及職業(yè)年金征收與結(jié)算相關(guān)問題的意見》
為順利推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，規(guī)范新制度啟動后機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費及職業(yè)年金的征收工作，明確用人單位及相關(guān)職能部門的工作職責(zé)，提高征收效率，防范經(jīng)辦風(fēng)險，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，就市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費及職業(yè)年金征收與結(jié)算相關(guān)問題明確如下。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員登記異動和社會保險費征收流程
根據(jù)《中國人民共和國社會保險法》和有關(guān)政策的規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的社會保險登記應(yīng)遵循用人單位主體責(zé)任、工資（退休）申報審批與社會保險登記同步進(jìn)行的原則。
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)生人員增、減和工資關(guān)系變更時，用人單位應(yīng)及時向人社行政部門的工資（退休）審批機(jī)構(gòu)辦理申報（登記）手續(xù)。用人單位不及時為工作人員辦理工資和社會保險申報（登記）手續(xù)，造成工作人員未及時參保繳費的，社會保險行政部門可依據(jù)《社會保險法》第八十四條、第八十六條的相關(guān)規(guī)定對用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實施行政處罰。對于已申報暫停工資發(fā)放（改發(fā)生活費）的人員，可中止其機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險關(guān)系，暫停繳費。
（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位每月應(yīng)繳的社會保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個人繳費部分）由社會保險費征收機(jī)構(gòu)于每月5日前通過《社會保險費繳費通知單》一單告知用人單位。用人單位也可登錄長沙市12333公共服務(wù)平臺(www.cs12333.com)查詢，獲取單位的應(yīng)繳數(shù)據(jù)和統(tǒng)發(fā)代扣的個人繳費部分?jǐn)?shù)據(jù)。社會保險費以用人單位為繳費主體并實行五險統(tǒng)一征收，其中個人繳費部分由用人單位代扣代繳。
（三）社會保險費征收機(jī)構(gòu)于每月5日前將全額統(tǒng)發(fā)的用人單位應(yīng)收數(shù)據(jù)提供給財政統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)，財政統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)于每月8號前將全額發(fā)放工資的用人單位體制內(nèi)工作人員的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險個人部分和職業(yè)年金工作人員個人繳費部分的預(yù)算指標(biāo)按月調(diào)整為用人單位可用指標(biāo)。用人單位應(yīng)將體制內(nèi)外全部工作人員每月應(yīng)繳的社會保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個人繳費部分）比照預(yù)算指標(biāo)并明確為“緊急”事項的方式在當(dāng)月10日前(遇法定節(jié)假日順延)向財政相關(guān)部門提出分月用款計劃申報。財政相關(guān)部門于當(dāng)月12日前(遇法定節(jié)假日順延)完成計劃批復(fù)。用人單位待計劃批復(fù)后至當(dāng)月20日前(遇法定節(jié)假日順延)統(tǒng)一向國庫集中支付部門申請支付。國庫集中支付部門收到單位申請后及時將該單位當(dāng)月應(yīng)繳的社會保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個人繳費部分）通過財政直接支付(網(wǎng)審)方式統(tǒng)一付款至市本級基金收入戶。
（四）工資不由財政統(tǒng)發(fā)或未全額統(tǒng)發(fā)放的用人單位體制內(nèi)外工作人員每月應(yīng)繳的社會保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個人繳費部分）由用人單位于當(dāng)月20日(遇法定節(jié)假日順延)前統(tǒng)一向國庫集中支付部門申請支付。國庫集中支付部門收到單位申請后及時將該單位當(dāng)月應(yīng)繳的社會保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個人繳費部分）通過財政直接支付（網(wǎng)審）方式統(tǒng)一付款至市本級基金收入戶。
（五）自主發(fā)放工資的用人單位體制內(nèi)外工作人員每月應(yīng)繳的社會保險費及職業(yè)年金（含單位繳費部分和個人繳費部分）由用人單位于當(dāng)月20日(遇法定節(jié)假日順延)前按規(guī)定統(tǒng)一付款至市本級基金收入戶，其中通過國庫集中支付部門支付的，以財政直接支付（網(wǎng)審）方式辦理。
（六）機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)確保每月應(yīng)繳社會保險費于當(dāng)月25日前足額繳納至市本級基金收入戶，因延期繳納導(dǎo)致單位工作人員社會保險待遇不能正常享受的，由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，社會保險費征收機(jī)構(gòu)將依據(jù)《社會保險法》的相關(guān)規(guī)定對延期繳納的社會保險費加收滯納金。社會保險費到賬時間為用人單位應(yīng)繳社會保險費到達(dá)市本級基金收入戶時間。用人單位完成繳費業(yè)務(wù)三個工作日后可持單位付款憑證及經(jīng)辦人身份證件至城區(qū)任一長沙銀行網(wǎng)點領(lǐng)取社會保險費基金收據(jù)。為確保社會保險繳費及時足額到賬，用人單位應(yīng)于每月月底前領(lǐng)取當(dāng)月社會保險費基金收據(jù)并對繳費到賬情況進(jìn)行核對，如出現(xiàn)異常情況，應(yīng)在當(dāng)月與社會保險征收機(jī)構(gòu)聯(lián)系。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇發(fā)放的項目和渠道。
根據(jù)《長沙市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革啟動實施方案》（長人社發(fā)〔2016〕80號）的規(guī)定，市直機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)用人單位退休人員養(yǎng)老保險待遇從2017年1月起，由市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一按《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)和統(tǒng)籌項目暫行規(guī)定》（湘人社發(fā)〔2016〕40號）明確的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的項目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的統(tǒng)籌項目為：基本退休（退職費）費、退休補(bǔ)貼、1993年工改保留補(bǔ)貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級教師津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、女工作人員衛(wèi)生費、建國前參加工作的老工人生活補(bǔ)貼。對納入財政統(tǒng)發(fā)的機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，在原退休金中發(fā)放的不屬于湘人社發(fā)〔2016〕40號文件規(guī)定的統(tǒng)籌項目，如建國初期參加革命工作的部分退休干部發(fā)放的600元/人？月生活補(bǔ)貼，獨生子女父母獎勵80元/人？月、回民補(bǔ)貼10元/人？月、2015年市政府機(jī)構(gòu)改革中提前退休人員專項補(bǔ)差等項目，不由養(yǎng)老保險基金支付，從2017年元月起由單位將補(bǔ)助按月發(fā)放到人，經(jīng)費來源按資金原渠道安排。
三、錯后期機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費結(jié)算流程
（一）錯后期結(jié)算時間及總體要求
按照省人社廳相關(guān)文件要求，2014年10月至2015年12月期間的錯后期結(jié)算，人社部門只算出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并將結(jié)果封定，待國家或省明確了相關(guān)處理意見后再進(jìn)行處理。2016年1月至2016年12月，用人單位和個人在新制度應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費和應(yīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老保險待遇，與原試點制度已繳納的養(yǎng)老保險費和已發(fā)放的基本養(yǎng)老保險待遇結(jié)算后，人社部門要根據(jù)結(jié)算結(jié)果，對用人單位和個人進(jìn)行實際收支結(jié)算。各用人單位最遲應(yīng)于2017年6月底前完成2016年結(jié)算工作。為確保結(jié)算工作的順利開展，按照過錯責(zé)任原則，社會保險費征收機(jī)構(gòu)對非用人單位責(zé)任造成機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險不能按時繳費的，在結(jié)算期內(nèi)不計征滯納金。
（二）錯后期結(jié)算的具體操作辦法
1．基本養(yǎng)老保險基金錯后期的結(jié)算
（１）全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的結(jié)算
2016年市本級全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇已由財政安排資金進(jìn)行了發(fā)放，因此全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位在確認(rèn)養(yǎng)老保險單位繳費部分與應(yīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老保險待遇數(shù)據(jù)后，統(tǒng)一由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門進(jìn)行結(jié)算，養(yǎng)老保險個人繳費部分原則上由用人單位與社會保險費征收機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
①全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險單位繳費部分與基本養(yǎng)老保險待遇的結(jié)算。全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老收繳數(shù)據(jù)由社會保險費征收機(jī)構(gòu)提供，基本養(yǎng)老保險待遇數(shù)據(jù)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供，通過用人單位蓋章確認(rèn)后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門進(jìn)行核對和結(jié)算。即將各用人單位的養(yǎng)老收繳數(shù)據(jù)中的單位繳費部分匯總金額與基本養(yǎng)老保險待遇數(shù)據(jù)匯總金額進(jìn)行比較，如果各單位繳費部分匯總金額大于基本養(yǎng)老保險待遇匯總金額,則由財政部門按差額數(shù)付款至市本級基金收入戶,如果各單位繳費部分匯總金額小于基本養(yǎng)老保險待遇匯總金額,則機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按差額數(shù)先掛財政的往來賬，年底時再根據(jù)基金收支結(jié)余情況進(jìn)行清算。
②全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險個人繳費部分的結(jié)算。用人單位根據(jù)社會保險費征收機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行個人繳費的代扣，并向國庫集中支付部門申請支付，將該單位的個人繳費部分付款至市本級基金收入戶。其中由財政統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)代扣養(yǎng)老保險個人繳費部分的全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其個人繳費部分將按照社會保險費征收機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，由財政統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)采取多退少補(bǔ)的原則與個人進(jìn)行結(jié)算后直接付款至市本級基金收入戶。
③全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金收支的到賬確認(rèn)。全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的結(jié)算涉及到多個部門，用人單位必須與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做繳費及基本養(yǎng)老保險待遇的到賬確認(rèn)，以保證用人單位及個人的賬戶記錄及時準(zhǔn)確。具體流程如下：
一是全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的繳費到賬確認(rèn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將用人單位的養(yǎng)老保險單位繳費部分金額開具到賬通知單交用人單位，由用人單位持到賬通知單至社會保險費征收機(jī)構(gòu)，與該單位實繳的代扣個人繳費部分合并進(jìn)行到賬確認(rèn)，月底機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)基金分割單列基本養(yǎng)老保險基金收入。其中財政統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)代扣養(yǎng)老保險個人繳費部分的全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將該單位的養(yǎng)老保險單位繳費部分金額和實繳的代扣個人繳費部分金額開具到賬通知單交用人單位。用人單位核對到賬通知單及應(yīng)繳數(shù)據(jù)是否一致，如果數(shù)據(jù)核對一致，由用人單位持到賬通知單至社會保險費征收機(jī)構(gòu)，進(jìn)行到賬確認(rèn)；如果數(shù)據(jù)不一致，用人單位補(bǔ)繳差額后，持到賬通知單至社會保險費征收機(jī)構(gòu)，與該單位補(bǔ)繳的差額部分合并進(jìn)行到賬確認(rèn)。
二是全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險待遇到賬確認(rèn)。由于全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老保險待遇已全部由財政部門發(fā)放到位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財政部門結(jié)算完成后，根據(jù)各單位的基本養(yǎng)老保險待遇數(shù)據(jù)列基本養(yǎng)老保險基金支出，視同基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放到位。
（２）非全額撥款事業(yè)單位的結(jié)算
非全額撥款事業(yè)單位的錯后期直接與單位進(jìn)行結(jié)算。非全額撥款事業(yè)單位上線啟動后，由社會保險費征收機(jī)構(gòu)提供單位應(yīng)補(bǔ)繳數(shù)據(jù)（應(yīng)補(bǔ)繳數(shù)據(jù)＝新制度應(yīng)繳數(shù)據(jù)-老制度已繳數(shù)據(jù)），由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供單位應(yīng)補(bǔ)發(fā)待遇數(shù)據(jù)（應(yīng)補(bǔ)發(fā)待遇數(shù)據(jù)＝新制度應(yīng)發(fā)待遇數(shù)據(jù)-老制度已發(fā)待遇數(shù)據(jù)），通過用人單位確認(rèn)后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接將應(yīng)補(bǔ)發(fā)待遇數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為該單位的繳費收入，不再實際撥付給單位。如果單位應(yīng)補(bǔ)繳金額大于應(yīng)補(bǔ)發(fā)待遇金額，由單位補(bǔ)繳差額，如果單位應(yīng)補(bǔ)繳金額小于應(yīng)補(bǔ)發(fā)待遇金額，則作為該單位的預(yù)繳收入。具體做法是：用人單位確認(rèn)應(yīng)補(bǔ)繳、補(bǔ)發(fā)數(shù)據(jù)后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各單位的應(yīng)補(bǔ)發(fā)待遇數(shù)據(jù)列基本養(yǎng)老保險基金支出，并開具到賬通知單交社會保險費征收機(jī)構(gòu)進(jìn)行到賬確認(rèn)，月底機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)基金分割單列基本養(yǎng)老保險基金收入。
（二）職業(yè)年金錯后期的結(jié)算
按照省廳相關(guān)文件要求，職業(yè)年金暫時只收繳，不撥付，待國家或省制定相關(guān)政策再進(jìn)行處理。職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險費同步進(jìn)行到賬確認(rèn)。
1．全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的結(jié)算
全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金單位繳費部分采取記賬方式，個人繳費部分采取實繳方式。因此，單位繳費部分不需進(jìn)行結(jié)算，個人繳費部分需進(jìn)行結(jié)算。全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)社會保險費征收機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行職業(yè)年金個人繳費的代扣，并向國庫集中支付部門申請支付，將該單位的個人繳費部分付款至市本級基金收入戶。月底機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)基金分割單列職業(yè)年金收入。其中由財政統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)代扣職業(yè)年金個人繳費部分的全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位，其個人繳費部分將按照社會保險費征收機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，由財政統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)采取多退少補(bǔ)的原則與個人進(jìn)行結(jié)算后直接付款至市本級基金收入戶。
2．非全額撥款事業(yè)單位的結(jié)算
非全額撥款事業(yè)單位的職業(yè)年金單位繳費以及個人繳費都采取實繳方式。因此非全額撥款事業(yè)單位按照基金收繳單將單位繳費部分和代扣的個人繳費部分統(tǒng)一付款至市本級基金收入戶。月底機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)基金分割單列職業(yè)年金收入。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯后期結(jié)算數(shù)據(jù)中的養(yǎng)老及職業(yè)年金收繳數(shù)據(jù)由社會保險費征收機(jī)構(gòu)提供，待遇發(fā)放數(shù)據(jù)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供。用人單位如果需要咨詢核對數(shù)據(jù)，請與相應(yīng)部門聯(lián)系。
四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金個人賬戶管理
職業(yè)年金基金采用個人帳戶方式管理。個人繳費實行實賬累計。全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)年金單位繳費部分依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)[2015]18號）的要求和用人單位提供的信息采取記賬方式記錄工作人員權(quán)益。該單位工作人員出現(xiàn)到齡退休、出國（境）定居、死亡等情況時，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。所需資金由用人單位按“一事一議”原則向同級財政部門申報，財政對應(yīng)業(yè)務(wù)處室按程序從年初預(yù)算預(yù)留資金中安排資金追加。非全額撥款機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的職業(yè)年金單位繳費部分實行實賬積累。
本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。
長沙市人力資源和社會保障局
2017年2月9日印發(fā)
