3月5日，《關于2015年中央和地方預算執(zhí)行情況與2016年中央和地方預算草案的報告》（下稱《報告》）提請十二屆全國人大四次會議審查?！秷蟾妗访鞔_，今年起我國將只按6.5%左右來提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準。
多年來，我國職工的養(yǎng)老金平均漲幅達到10%。數據顯示，截止去年，全國7974萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均超過2200元。
此前，人社部曾表示，我國將逐步建立覆蓋機關、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調整機制，根據物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調整。
昨日提請人大審議的《報告》明確指出，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，建立基本工資正常調整機制，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶，完善養(yǎng)老保險制度改革方案。這意味著我國養(yǎng)老金的漲幅將成功實現“十二連漲”，同時也迎來首次個位數字的漲幅。
為什么養(yǎng)老金漲幅從多年來的10%降到6.5%？中國社會科學院人口所勞動與社會保障中心副主任張翼告訴界面新聞記者，統(tǒng)籌考慮職工平均工資增長率和縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老水平差距是其中兩個重要的原因。
“國內養(yǎng)老金經過十一年的連續(xù)上漲后，職工的養(yǎng)老金和工資間距離已大大縮小，現在全國大城市的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均水平已在3000元以上，”張翼說，農民工與很多剛出來工作的大學生工資只是比3000元高一點，如果養(yǎng)老金漲幅繼續(xù)擴大的話，勞動力市場就需要作出調整。
張翼稱，另一方面，今年國內城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的提升將有所舉措?！芭c往年企業(yè)退休職工養(yǎng)老金每年增加10%相比，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金雖然漲幅達到27.3%，但城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準較低，一個月領到的養(yǎng)老金只有70元左右。要縮小城鄉(xiāng)差距，便要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險給予更大的照顧?！?/p>
今年養(yǎng)老金漲幅的下調，還受到養(yǎng)老金存量營收情況和國民經濟下行的大環(huán)境影響。張翼表示，隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老存量資金的收益卻不客觀，放在銀行的存款和購買國債的收益率還不高，國家財政補貼幅度逐漸擴大，也增加了財政負擔。
張翼也指出，雖然中國經濟在下行，但去年全國的通貨膨脹還是比較低的，即使今年養(yǎng)老金漲幅降到6.5%，也比通貨膨脹的增幅要高很多，并不會拉低居民養(yǎng)老金水平。
值得關注的是，此次養(yǎng)老金漲幅下調或與養(yǎng)老金并軌改革有關聯。截至目前，全國已有27個省份公布了養(yǎng)老金并軌改革的實施方案。按照相關政策，養(yǎng)老金并軌改革后，機關事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代，每月將繳納本人繳費工資基數的8%作為養(yǎng)老保險費用。
《京華時報》援引首都經貿大學勞動經濟學院勞動與社會保障系主任朱俊生的話表示，目前我國已經完成了制度上的并軌，但是機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金實際水平并未實現并軌，如果繼續(xù)按10%的較高標準漲養(yǎng)老金，由于基數相對高，可能出現機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金增長額過快的問題。
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