近日，有媒體稱(chēng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率全球第一，繳費(fèi)基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。對(duì)此，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪(fǎng)時(shí)表示，目前我國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，今后隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)。
費(fèi)率水平
國(guó)情不同不宜對(duì)比
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是指單位和個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)占繳費(fèi)工資的比例。我國(guó)城鎮(zhèn)職工法定社會(huì)保險(xiǎn)為5項(xiàng)，即職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，其中前3項(xiàng)由企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，后兩項(xiàng)只由企業(yè)繳費(fèi)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，單位一般為20%左右，職工個(gè)人為8%，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為20%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為6%左右，職工個(gè)人為2%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi)；工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率在0.5%—2%之間；生育保險(xiǎn)，單位費(fèi)率不超過(guò)工資總額的1%，個(gè)人不繳費(fèi)。
有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率目前在國(guó)際上處于較高水平，甚至是“全球第一”。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各國(guó)的國(guó)情差別很大，社會(huì)保險(xiǎn)的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障項(xiàng)目很少、覆蓋率很低，所以費(fèi)率也低；有的國(guó)家盡管社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不太高，但通過(guò)一般稅收或征收社會(huì)保障稅來(lái)籌資支付某些社會(huì)保障待遇，這沒(méi)有計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以，僅僅簡(jiǎn)單地對(duì)比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很難反映各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)籌資規(guī)模的全面情況。
該負(fù)責(zé)人說(shuō)，我國(guó)5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高，而其他4項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，處于中等偏上水平。
政策趨勢(shì)
社保費(fèi)率將“減負(fù)”
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
率已采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統(tǒng)籌層次，按國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來(lái)高達(dá)30%以上的單位費(fèi)率降到全國(guó)統(tǒng)一的20%。二是各級(jí)政府加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投入。僅2013年全國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金就達(dá)2669億元，其中絕大部分是中央財(cái)政補(bǔ)助。三是在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中，采取階段性減繳、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策。今后，隨著社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，按照十八屆三中全會(huì)確定的改革方向，社保費(fèi)率將適時(shí)適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國(guó)家、單位和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。
觀(guān)點(diǎn)
企業(yè)出現(xiàn)困難可減免保險(xiǎn)費(fèi)
目前，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)視為較大負(fù)擔(dān)。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛認(rèn)為，社保繳費(fèi)是一部分工資的延期使用，屬于勞動(dòng)報(bào)酬的范圍，是企業(yè)正常成本，和工資一樣在稅前列支，應(yīng)該繳納也必須繳納，不能簡(jiǎn)單地將其視為“負(fù)擔(dān)”。但政府的確有必要調(diào)整繳費(fèi)政策，讓企業(yè)更容易接受。
金維剛認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)在三方面加以調(diào)整。其一，繳費(fèi)所參考的社會(huì)平均工資要更好地反映全體就業(yè)人員收入的實(shí)際情況，使其更接近真實(shí)的繳費(fèi)能力。比如，目前繳費(fèi)的下限是社會(huì)平均工資的60%，而達(dá)不到這個(gè)工資水平的低收入人員及其企業(yè)會(huì)感到負(fù)擔(dān)重。其二，增加繳費(fèi)政策的靈活性。目前勞動(dòng)密集型企業(yè)的社保繳費(fèi)有些不堪重負(fù)，有必要考慮勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的實(shí)際，適當(dāng)下調(diào)繳費(fèi)率。其三，應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)調(diào)整費(fèi)率，比如遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)性社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
